El debate por un nuevo retiro de los fondos de las AFP volvió al Congreso con un proyecto presentado por la diputada Catherin Palomino, de Juntos por el Perú, que plantea permitir a los afiliados disponer de parte de sus ahorros previsionales de manera voluntaria y progresiva ante un eventual escenario de dificultad económica, mientras que el presidente del BCRP, Julio Velarde, cuestionó la iniciativa y sostuvo que los retiros sucesivos están debilitando el sistema de pensiones.
La propuesta fue presentada el 18 de septiembre y constituye una de las primeras iniciativas del nuevo Congreso bicameral que busca reabrir la discusión sobre el acceso extraordinario a los fondos previsionales. La iniciativa aparece pocos meses después de que concluyera el proceso para solicitar el último retiro extraordinario.
Pero hay un detalle que todavía no está definido y que resulta clave para los afiliados: el proyecto no establece por ahora cuánto dinero podría retirarse. Tampoco fija un límite de cuatro UIT, por lo que no corresponde señalar que la propuesta permitiría disponer de S/22 000.
El monto de S/22 000 corresponde al límite de hasta cuatro UIT establecido para el retiro extraordinario anterior. Como la UIT de 2026 fue fijada en S/5500, ese fue el máximo que pudo solicitar cada afiliado bajo aquella medida, cuyo plazo de registro culminó en enero de este año.
La iniciativa de Palomino plantea, en cambio, un mecanismo “voluntario y progresivo”. Los detalles sobre el monto máximo, el número de desembolsos, los plazos y las condiciones que deberán cumplir los afiliados tendrán que definirse durante el trámite legislativo.
Por eso, la sola presentación del proyecto no abre una nueva ventana para sacar dinero de las AFP. Los afiliados no pueden solicitar actualmente un desembolso amparándose en esta iniciativa. Para que exista un nuevo retiro tendría que completarse el procedimiento correspondiente y aprobarse una nueva norma.
El argumento de la parlamentaria está relacionado con un eventual escenario de dificultades económicas provocado por fenómenos climáticos. Palomino sostiene que los eventos asociados a El Niño pueden generar presiones inflacionarias y afectar el crecimiento económico, tomando como referencia estudios del Banco Central de Reserva del Perú.
El fenómeno climático forma parte así de la discusión que recién empieza a instalarse en el Parlamento. La propuesta busca que los afiliados puedan recurrir a parte de sus propios recursos previsionales si enfrentan un deterioro de sus condiciones económicas.
Mientras la iniciativa busca avanzar en el Congreso, Julio Velarde se pronunció sobre los nuevos retiros durante la presentación del Reporte de Inflación del 18 de septiembre. El presidente del BCRP cuestionó los desembolsos sucesivos de los fondos destinados a la jubilación.
Velarde sostuvo que estas medidas están debilitando el sistema previsional y calificó de “irresponsable” continuar promoviendo nuevos retiros. “Todos los países del mundo tienen un sistema de pensiones; acá lo estamos destruyendo”, afirmó durante la conferencia de prensa.
El titular del Banco Central también vinculó su posición con los cambios demográficos del país. Según explicó, la reducción de la natalidad y el envejecimiento de la población hacen necesario contar con mecanismos que permitan financiar los ingresos durante la vejez.
El punto de fondo es el efecto que tendría retirar anticipadamente parte de los recursos acumulados. El dinero que sale de la cuenta individual deja de formar parte del capital que puede seguir acumulándose y generando rentabilidad hasta la jubilación. El impacto, sin embargo, dependerá de factores como el monto retirado, la edad del afiliado, los años que le queden de aportes y la rentabilidad que hubiera generado ese dinero.
La discusión llega además mientras el sistema previsional atraviesa una etapa de cambios. La reforma busca ampliar la cobertura y establecer una estructura integrada de pensiones, mientras que desde este mes se reglamentó el procedimiento para que determinados afiliados puedan acceder a una pensión mínima o proporcional bajo el Pilar Semicontributivo.
La pensión mínima establecida es de S/600, aunque los afiliados deben cumplir las condiciones previstas por la Ley N.° 32123 y su reglamento. La ONP y las administradoras de fondos cuentan con un plazo de adecuación de hasta 100 días hábiles.
Así, el proyecto presentado por Palomino vuelve a colocar los fondos de jubilación en el centro de la discusión parlamentaria. Por ahora, sin embargo, no existe un noveno retiro aprobado, no hay un nuevo registro para solicitarlo y tampoco se ha establecido un monto que cada afiliado pueda retirar. El debate apenas vuelve a comenzar en el Congreso.
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