¡Tiene el camino despejado! El pleno de la Cámara de Senadores aprobó otorgar facultades legislativas por 90 días al Gobierno de la presidenta Keiko Fujimori para combatir la delincuencia y enfrentar los efectos del fenómeno El Niño. La propuesta, que contempla 27 materias, recibió 35 votos a favor, 18 en contra y seis abstenciones, en medio de cuestionamientos por las modificaciones incorporadas al dictamen que había sido aprobado por los diputados.
La decisión se produjo luego de más de dos horas y media de debate, durante las cuales los representantes de las seis agrupaciones políticas de la Cámara Alta expusieron sus posiciones sobre los alcances de la delegación solicitada por el Poder Ejecutivo.
El resultado superó los 31 votos necesarios para aprobar la iniciativa, que permitirá al Gobierno emitir decretos legislativos en asuntos relacionados con la seguridad ciudadana y la prevención y mitigación de los efectos del fenómeno El Niño, una vez que entre en vigor la ley correspondiente.
La sustentación estuvo a cargo del presidente de la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado, Carlos Mesía, quien hizo un llamado a la unidad de los parlamentarios para respaldar la propuesta.
Sin embargo, el debate no estuvo libre de discrepancias. Uno de los principales cuestionamientos estuvo relacionado con la decisión de ampliar de 20 a 27 las materias sobre las cuales podrá legislar el Ejecutivo, luego de que el dictamen pasara por la Cámara de Diputados.
Los votos que permitieron sacar adelante la iniciativa provinieron principalmente de Fuerza Popular, Renovación Popular y parte del Partido Cívico Obras, cuyos representantes tuvieron un papel importante para alcanzar la mayoría requerida.
Antes de la sesión, Fuerza Popular contaba con 22 senadores y Renovación Popular con ocho, por lo que ambas agrupaciones reunían 30 escaños, uno menos de los necesarios para aprobar el dictamen.
En ese escenario, el respaldo de legisladores de Obras resultó decisivo. Daniel Barragán, Roger Astucuri y Walter Gago votaron a favor de la delegación, mientras que su compañera de bancada Juana Ticona se pronunció en contra.
Precisamente, Barragán defendió la posición de su agrupación frente a las críticas recibidas durante las discusiones previas. “No somos oposición, somos solución”, manifestó el vocero del partido liderado por Ricardo Belmont.
En contraste, los representantes de Juntos por el Perú y Ahora Nación rechazaron la propuesta. Ambas bancadas cuestionaron el contenido del dictamen y la incorporación de siete materias adicionales durante su evaluación en la Comisión de Constitución.
Por su parte, el Partido del Buen Gobierno registró posiciones diferentes. Nora Bonifaz, Carlos Caballero, Flavio Figallo, Patricia Iturregui y Susana Matute optaron por abstenerse, mientras que Jorge Gavidia y Juver Flores Suárez respaldaron la iniciativa.
La controversia surgió porque la Cámara de Diputados había aprobado inicialmente una propuesta de 20 materias. No obstante, durante la sesión de la Comisión de Constitución del Senado, realizada el lunes 19 de octubre, se incorporaron otros siete puntos vinculados con la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) y la vigilancia pospenitenciaria.
Entre las facultades concedidas al Ejecutivo figuran disposiciones relacionadas con migración, modificaciones al marco normativo sobre el uso de armas de fuego y reformas al Sistema Penitenciario Nacional, además de la modernización del Instituto Nacional Penitenciario (INPE).
También se contempla la participación excepcional y temporal de las Fuerzas Armadas en la seguridad externa de los establecimientos penitenciarios de mayor peligrosidad, sin que ello implique sustituir a la autoridad encargada de las cárceles ni asumir sus funciones.
En cuanto al fenómeno El Niño, una de las medidas permitirá al Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) disponer y ejecutar directamente, de manera excepcional, la entrega de bienes de ayuda humanitaria durante los primeros 15 días posteriores a una emergencia o desastre.
Estas disposiciones forman parte de las 27 materias autorizadas por el Senado. El Gobierno contará con un plazo de 90 días para emitir los decretos legislativos correspondientes, una vez que la ley autoritativa entre en vigor.
No obstante, la aprobación dejó abierta una discusión sobre los límites de las atribuciones de ambas cámaras del Parlamento. El senador Flavio Figallo explicó que las abstenciones de su bancada respondieron precisamente a las diferencias surgidas por las modificaciones al dictamen.
“Nuestra votación tiene que ver con un respeto a la Cámara de Diputados. Nosotros hemos pedido que se forme una comisión para ver esta situación y que se resuelva. Si Diputados entiende que todo se puede cambiar en Senado y el Senado dice que todo se puede modificar, habrá un problema grave para las leyes y para el país”, advirtió.
El parlamentario también descartó que los votos favorables de sus compañeros Jorge Gavidia y Juver Flores Suárez representen una división dentro del Partido del Buen Gobierno.
“El tema de los votos que no han coincidido con nosotros es un tema que tocaremos internamente. Lo que acordemos se lo comunicaremos a ustedes en su momento. No hay un fraccionamiento”, sostuvo.
Tras conocerse el resultado, el presidente del Senado, Miguel Ángel Torres, suspendió la sesión plenaria hasta las 3:30 de la tarde. La ley aprobada deberá completar los procedimientos correspondientes para su promulgación y publicación, mientras que la mandataria contará con un plazo de 15 días para firmarla y publicarla.
De esta manera, el Gobierno de Keiko Fujimori consiguió el respaldo parlamentario para impulsar medidas contra la criminalidad y preparar al país frente a los riesgos del fenómeno El Niño. Ahora, la atención estará puesta en los decretos legislativos que emita el Ejecutivo y en las disposiciones concretas que adopte durante los tres meses de facultades delegadas.
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