El pedido de facultades legislativas del Gobierno de Keiko Fujimori dio un paso adelante en el Congreso, aunque con un alcance mucho menor al solicitado inicialmente. La Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados aprobó un texto sustitutorio para que el Ejecutivo pueda legislar durante 90 días únicamente en seguridad ciudadana y medidas frente al fenómeno El Niño.
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La decisión llegó después de varios días de debate y diferencias entre las bancadas respecto de cuánto poder legislativo debía delegarse al Gobierno. La administración de Fujimori había planteado originalmente intervenir en ocho grandes materias, distribuidas en 66 puntos.
El texto que consiguió respaldo en la comisión redujo considerablemente esa propuesta. La fórmula fue presentada como una alternativa de consenso y recogió aportes de distintas agrupaciones parlamentarias.
Antes de llegar a esa votación, la comisión rechazó el predictamen impulsado desde su presidencia, que proponía enviar al archivo íntegramente la solicitud presentada por el Ejecutivo. Esa alternativa obtuvo cinco votos a favor y 15 en contra.
Superado ese primer momento, los integrantes del grupo de trabajo discutieron la nueva fórmula. Una de las informaciones disponibles registra que el texto sustitutorio fue aprobado con 15 votos a favor, cinco en contra y dos abstenciones, mientras otro reporte consigna 13 votos favorables, cinco contrarios y dos abstenciones.
PIDIERON OCHO Y APROBARON DOS
La diferencia principal entre la solicitud del Ejecutivo y la fórmula aprobada está en su alcance. Frente a las ocho materias planteadas inicialmente, la Comisión de Constitución decidió concentrar las facultades en seguridad ciudadana y el fenómeno El Niño.
En el primer eje, el Gobierno podría realizar modificaciones relacionadas con migración, telefonía, control de armas, sistema penitenciario, justicia juvenil y medidas contra delitos como extorsión, sicariato, secuestro, minería ilegal y ciberdelincuencia.
También se contemplan mayores controles sobre las líneas telefónicas utilizadas para actividades delictivas, cambios relacionados con beneficios penitenciarios y determinados procedimientos judiciales, así como el fortalecimiento de la supervisión de armas.
Sin embargo, el documento fija límites. El Ejecutivo no podrá crear nuevos delitos mediante estas facultades y las medidas deberán respetar el debido proceso, el derecho de defensa y la presunción de inocencia.
La propuesta incorpora además cambios destinados a fortalecer la plataforma Denuncia Digital y ampliar la responsabilidad administrativa de empresas que sean utilizadas para actividades ilícitas.
Las facultades tampoco podrán utilizarse sobre materias que la Constitución considera indelegables. El texto dispone que deberán respetarse los derechos fundamentales, las competencias de los organismos constitucionalmente autónomos y la autonomía de los gobiernos regionales y locales.
MEDIDAS FRENTE A EL NIÑO
El segundo gran bloque está relacionado con la respuesta del Estado frente al fenómeno El Niño y otras emergencias. Una de las medidas permitiría que el Instituto Nacional de Defensa Civil distribuya directamente ayuda humanitaria durante los primeros 15 días posteriores a una emergencia.
También se plantea simplificar trámites y avanzar en la digitalización de servicios públicos, pero garantizando mecanismos de atención para las personas que no tengan acceso a canales digitales.
El sector agrario aparece igualmente dentro de este eje. La propuesta comprende créditos, seguros, asistencia técnica y medidas de apoyo a agricultoras rurales e indígenas para enfrentar eventos climáticos adversos.
El documento incluye además mecanismos para agilizar proyectos vinculados con infraestructura, vivienda, agua y saneamiento, así como inversiones mediante Asociaciones Público-Privadas y Obras por Impuestos.
La discusión parlamentaria se produjo después de que Fujimori cuestionara públicamente la demora de la Cámara Baja en resolver su solicitud y señalara que la situación estaba poniendo a prueba su paciencia. Esa expresión generó cuestionamientos políticos, mientras integrantes de Fuerza Popular manifestaron su desacuerdo con el recorte realizado al pedido gubernamental.
El avance conseguido este jueves, sin embargo, todavía no entrega definitivamente las facultades al Ejecutivo. El texto sustitutorio deberá ser debatido y votado por el Pleno de la Cámara de Diputados, convocado para el próximo martes 6 de octubre.
Si supera esa instancia, de acuerdo con la información disponible, la propuesta continuará su trámite en el Senado. Por ahora, el Gobierno consiguió que su solicitud avance, pero bajo una fórmula bastante más acotada: 90 días y dos materias frente a las ocho que había solicitado originalmente.
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